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央行副行長(zhǎng)陳雨露5月12日在“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，人民銀行還會(huì)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，加強(qiáng)跨周期政策調(diào)節(jié)，加快落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，特別是要積極主動(dòng)謀劃增量的政策工具，繼續(xù)穩(wěn)定信貸總量，繼續(xù)降低融資成本，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，加大我們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步支持。

　　我國(guó)金融體系始終保持著總體穩(wěn)健，A股市場(chǎng)經(jīng)受住了多輪次、多因素外部沖擊的考驗(yàn)

　　陳雨露在發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)的金融體系始終保持著總體穩(wěn)健。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高。比如，2021年末，處于安全邊界內(nèi)的我國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)的占比為98.9%，其中24家大型商業(yè)銀行的評(píng)級(jí)一直是優(yōu)良，部分銀行主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)居于國(guó)際領(lǐng)先水平，發(fā)揮了金融體系“壓艙石”的關(guān)鍵作用。中國(guó)的A股市場(chǎng)經(jīng)受住了多輪次、多因素外部沖擊的考驗(yàn)，債券市場(chǎng)有序打破了剛性兌付，總體平穩(wěn)運(yùn)行。

　　著力健全綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展碳金融

　　陳雨露表示，我們會(huì)著力健全綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露，開展碳核算，穩(wěn)步推進(jìn)氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。同時(shí)發(fā)展碳金融，以市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)控碳減排。

　　牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線

　　陳雨露還表示，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的主題。下一步，人民銀行將堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范化解和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)并重、金融風(fēng)險(xiǎn)處置和反腐追贓挽損并重、提高監(jiān)管有效性和改革創(chuàng)新發(fā)展并重，持之以恒做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。

　　韓文秀：我國(guó)的財(cái)政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具

　　中央財(cái)辦副主任在發(fā)布會(huì)上表示，要抓緊謀劃和推出增量政策工具。我國(guó)的財(cái)政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具，我們?cè)趹?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力方面有豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)相機(jī)調(diào)控，該出手時(shí)就會(huì)出手。

　　將進(jìn)一步加強(qiáng)相機(jī)調(diào)控，該出手時(shí)就會(huì)出手

　　韓文秀還表示，要抓緊謀劃和推出增量政策工具。我國(guó)的財(cái)政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具，我們?cè)趹?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力方面有豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)相機(jī)調(diào)控，該出手時(shí)就會(huì)出手。

　　以下為陳雨露副行長(zhǎng)的問(wèn)答文字實(shí)錄：

　　路透社記者：第一個(gè)問(wèn)題，目前發(fā)展綠色金融方面的進(jìn)展情況怎么樣，遇到的瓶頸和困難在哪些方面，怎么有效解決？另外，現(xiàn)在由于受疫情沖擊，有分析師認(rèn)為二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)明顯放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。請(qǐng)問(wèn)，宏觀政策怎么來(lái)有效應(yīng)對(duì)？會(huì)運(yùn)用哪些增量的政策工具？謝謝。

　　人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露：

　　謝謝你的提問(wèn)。國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注中國(guó)綠色金融的發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措。中國(guó)是宣傳倡導(dǎo)綠色金融理念的國(guó)際先行者。截至目前，綠色金融三大功能正在顯現(xiàn)，五大支柱也初步形成，在支持中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　一是中國(guó)的多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系已經(jīng)基本形成。截至2021年末，中國(guó)本外幣的綠色貸款余額已經(jīng)接近16萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)33%，存量規(guī)模居全球第一位。2021年，中國(guó)境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過(guò)了6000億元，同比增長(zhǎng)了180%，余額達(dá)到了1.1萬(wàn)億，這在全球也是居前列的。

　　二是構(gòu)建了國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系�！毒G色債券的支持項(xiàng)目目錄》《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》《碳金融產(chǎn)品》這四項(xiàng)國(guó)內(nèi)外非常關(guān)注的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式發(fā)布。另外，中國(guó)還與歐盟聯(lián)合發(fā)布了《可持續(xù)金融共同分類目錄》，標(biāo)志著中外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)正在逐步趨同。

　　三是金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露取得了重要進(jìn)展。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的部分金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)試編制環(huán)境信息披露報(bào)告，并且試點(diǎn)開展了碳核算，為未來(lái)適時(shí)在全國(guó)推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　四是激勵(lì)約束機(jī)制在綠色金融方面逐步完善。人民銀行創(chuàng)設(shè)的碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款帶動(dòng)了更多社會(huì)資金投向綠色低碳的領(lǐng)域。同時(shí)，人民銀行還全面開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)，已將綠色貸款和綠色債券業(yè)務(wù)納入定量評(píng)價(jià)范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序增加綠色資產(chǎn)配置。

　　最后是綠色金融國(guó)際合作不斷深化。2021年，人民銀行擔(dān)任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，牽頭起草了《G20可持續(xù)金融路線圖》和《G20可持續(xù)金融綜合報(bào)告》，這兩個(gè)文件都已經(jīng)獲得核準(zhǔn)。另外，中國(guó)央行還參與發(fā)起設(shè)立了央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)正在成為最具國(guó)際影響力的綠色金融國(guó)際合作平臺(tái)之一。

　　下一步，我們會(huì)著力健全綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露，開展碳核算，穩(wěn)步推進(jìn)氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。同時(shí)發(fā)展碳金融，以市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)控碳減排。

　　您剛才提到的關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情沖擊的貨幣政策，中國(guó)央行按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，注重充足發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，加大穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施力度，有力支持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。

　　一是前瞻性降準(zhǔn)，保持流動(dòng)性的合理充裕。二是引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率在比較低的水平上進(jìn)一步下降，來(lái)降低市場(chǎng)主體的融資成本，激發(fā)融資需求。三是新出臺(tái)多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。比如設(shè)立2000億元的科技創(chuàng)新再貸款、400億元的普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，同時(shí)對(duì)綠色、小微等薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大支持力度。截至3月末，人民銀行發(fā)放碳減排支持工具資金1386億元、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款225億元，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款2309億元和225億元。普惠小微貸款余額也繼續(xù)增長(zhǎng)。四是及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)金融服務(wù)、加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度的23條政策措施，全力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　下一階段，人民銀行還會(huì)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，加強(qiáng)跨周期政策調(diào)節(jié)，加快落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，特別是要積極主動(dòng)謀劃增量的政策工具，繼續(xù)穩(wěn)定信貸總量，繼續(xù)降低融資成本，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，加大我們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步支持。

　　謝謝。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：我想問(wèn)一下，黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，請(qǐng)問(wèn)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展如何？下一步我們還將開展哪些工作？謝謝。

　　人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露：

　　謝謝您提的這個(gè)重要問(wèn)題。剛才韓主任講到，這十年是我國(guó)扎實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的十年。黨中央高度重視防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。黨的十八大以來(lái)，總書記從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)作出了一系列重要部署。黨的十九大發(fā)出了打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)令。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院金融委靠前指揮，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門和地方政府，按照黨中央確定的“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，全力做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。經(jīng)過(guò)集中的攻堅(jiān)，我國(guó)金融體系長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到了有效處置，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控，有這樣幾個(gè)重要的標(biāo)志。

　　第一，金融體系有力支持了宏觀經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定。圍繞著“增長(zhǎng)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、國(guó)際收支穩(wěn)”的目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，科學(xué)把握好貨幣政策實(shí)施的力度，創(chuàng)新推出了多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在人民幣匯率形成中的決定性作用，保持外匯儲(chǔ)備的規(guī)�；�本穩(wěn)定，為加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度和有效服務(wù)，創(chuàng)造了比較好的貨幣金融環(huán)境。

　　第二，我國(guó)的金融體系始終保持著總體穩(wěn)健。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高。比如，2021年末，處于安全邊界內(nèi)的我國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)的占比為98.9%，其中24家大型商業(yè)銀行的評(píng)級(jí)一直是優(yōu)良，部分銀行主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)居于國(guó)際領(lǐng)先水平，發(fā)揮了金融體系“壓艙石”的關(guān)鍵作用。中國(guó)的A股市場(chǎng)經(jīng)受住了多輪次、多因素外部沖擊的考驗(yàn)，債券市場(chǎng)有序打破了剛性兌付，總體平穩(wěn)運(yùn)行。

　　第三，重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥化解。按照市場(chǎng)化、法治化的原則，對(duì)重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)、高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“精準(zhǔn)拆彈”，高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)大幅度下降。同時(shí)，全面清理整頓金融秩序，大家前一段感受比較深的影子銀行亂象得到了有效整治，近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部停業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)整治工作順利完成，立案查處了非法集資案件2.5萬(wàn)起，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)全部納入了監(jiān)管。穩(wěn)妥有序地實(shí)施了房地產(chǎn)金融審慎管理制度，房地產(chǎn)市場(chǎng)金融化、泡沫化的勢(shì)頭得到了有效遏制。同時(shí)，妥善化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效體制機(jī)制建設(shè)得到有力推進(jìn)。完善金融法治，推動(dòng)建立中央和地方的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、宏觀審慎管理和存款保險(xiǎn)等多項(xiàng)制度。同時(shí)，堅(jiān)決懲治金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題、監(jiān)管失守以及違法犯罪行為。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的主題。下一步，人民銀行將堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范化解和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)并重、金融風(fēng)險(xiǎn)處置和反腐追贓挽損并重、提高監(jiān)管有效性和改革創(chuàng)新發(fā)展并重，持之以恒做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。謝謝